为什么测土配方肥始终没有走向台面？

众所周知，测土配方这一观念在我们业内已经叫嚷了多年了，对于测土配方肥的好处大家也认可也理解：使用测土配方肥能有效降低农民投资，能提高化肥利用率，能做到使用精确，能提高产量，还能降低因盲目超量使用化肥带来的农业面源污染，减轻土壤的酸化程度等等的好处。从国家层面来看，多年前就确立了几百个测土配方项目县，其目的就是大力推广和提高农民使用测土配方肥的比例。但现实是：真正使用测土配方肥的比重是多少呢？覆盖面有多大呢？笔者虽然没有权威的数字来说明这一问题，但我们完全可以看一看各地化肥经销处所经营的化肥品类，就能了解测土配方肥目前的使用状况。

近日，笔者就这一问题特地在我们五莲县的多家农资点做了一下了解：测土配方肥所占的比重真是少的可怜，很多农资点几乎没有这类的测土配方肥，所经营的品类几乎全部是老传统的氮磷钾养肥含量均衡型的三元复合肥。像硫基复合肥氮磷钾分别为：15-15-15，氯基复合肥氮磷钾分别为16-16-16，要么就是氮磷钾为17-17-17或18-18-18这类的复合肥，而氮磷钾为17-17-17这类复合肥占主导地位，几乎垄断了整个春季化肥市场。像笔者所在地春作物主要是春花生、红薯以及零散的大豆等。而针对这类作物的大配方肥都没有，就更不用说小品类更细化的测土配方肥了。

“庄稼一枝花，全靠肥当家”，农民在长期的耕作活动中，深知施肥的重要性。但目前农民施肥品种相对单调、低效、盲目，致使化肥用量日益增加，很多农民甚至简单的抱着越多越好的想法，只要多施肥，就一定会多打粮。结果粮食没有增产，投资却大大加大，这种产出比的不协调，无形增加了农民的经济负担。据介绍：中国耕地占世界7%，但每年化肥用量却占全球的1/3，近5000万吨。其中因施肥过量造成的浪费就达到500亿元以上。目前中国化肥的有效利用率钾肥仅为40%，氮肥仅为30%，磷肥仅为20%。这种盲目施肥不仅加大了农民的投资，并且导致土壤板结、恶化，地力下降，作物品质下降，以及一系列环境问题。

那么，如何让农民改变盲目施肥习惯，降低生产成本，做到合理投资，合理施肥，提高农产品的产量和品质，增加收入，最好的办法就是测土配方施肥。只有这样才能真正做到根据作物需肥规律，土壤供肥性能，做到进行合理施肥。简单的说，就是作物需要什么营养元素，我们就供给什么元素，需要多少就补给多少，实现作物营养供应平衡，满足作物需要，达到提高肥料利用率和减少用量。这样既能提高作物产量，又能改善作物品质，还能真正降低农民的投资。

在现实中，对于测土配方施肥工作，尽管专家呼吁，政府支持，农民盼望，但始终做的很不到位。其实，我国从上世纪80年代就开始试行这一办法，但一直处在一种缓慢的状态下运行。这与发达国家相比还相差甚远。据报道：现在美国配方施肥技术覆盖面积在80%以上，肥料有效利用率也达到了60%。而我国到目前为止，真正能够实现测土化验，配方施肥的农户所占比例不足10%。

那么，我们的问题出在哪里？喜欢搞形式主义，搞形象工程，没有真正把问题落在实处是问题所在。如：有的地方仅局限于某点，或仅局限于媒体的宣传上，而没有真正从面上铺开，有的地方只是流于形式或干脆做起来卖化肥搞创收的生意。一些厂家也只是为迎合市场，推出的所谓配方肥缺乏针对性，增产效果不明显，也没有真正让农民降低成本或给农民带来实惠。像目前市场上常见的一些大通用型的所谓配方肥，说穿了，就是一种市场炒作，就带有一定的功利目的，故意把测土结果与自己生产的肥料挂钩，以达到销售自己肥料的目的。

像2017年底，山东某复合肥企业就向我们各级经销商推广了一款针对花生产区的花生专用肥，说价格适中，要求经销商提前交上预付款，他们承诺一起帮助宣传促销。但等经销商把款交上以后，厂家的政策却发生了变化，把这款花生肥的价格提得很高，让经销商根本就无法销售，成为厂家赚取利润的爆品。结果所有交款的经销商只得将这笔预付款转向其他传统产品。一款好好的配方肥被厂家自己枪毙了。像这种损害厂家声誉的做法，只能是得不偿失。就推广测土配方施肥来说，这种做法有何意义？

还有像现在很多职能部门，一到用肥季节便开着宣传车，要么进村，要么赶大集，张贴部分有关测土配方施肥的宣传语，或发放部分宣传材料，然后打着政府的旗号，让属下的村官挨门挨户向农民登记用肥数量，并进行预先收款。这些所谓的配方肥，无论从土壤测试，还是配方设计，全由这些职能部门自己操作。把国家的补贴资金独揽在手，暗中和一些当地厂家，或一些没有资质的地方小厂，进行纯粹的权钱交易。像“某某县测土配方定点企业”“某某土肥站专供”等等，这种只为卖化肥而卖化肥的所谓测土配方，说到底完全就是为了银子。像这种严重忽悠农民的做法，最终只能让农民产生反感。

农民真正欢迎的自然是那些真正为他们办实事，到他们田间地头取样测土，能真正给他们带来效益和实惠的企业和配方肥。当然，要真正做到这一点确实有一定的难度，需要做大量的工作。我们的化肥企业完全可以建立起一种信息采集备案制度，按区域、分段落，一片一片的搞，一年搞不完，两年、三年……这种信息采集工作一旦建立完备，就完全可以生产出真正受农民欢迎的配方肥。

从长远来看，测土配方施肥工作的推广与普及离不开厂家的参与。如果政府企业相结合，政府利用资金、技术优势，厂家利用自己的销售经验和渠道，这样各尽所能，各司其职，就一定会生产出具有针对性的让农民认可的配方肥。总之，测土配方施肥是实现农业现代化的必由之路，政府要建立起一套长期、有效的激励机制，营造一个健康、良好的发展环境，将这项利国利民的好事，坚定不移的推广下去，真正做到企业得利、农民受益。

而目前，测土配方工作存在众多问题，值得大家思考。

一是信息不公开 缺少监管

没有人知道这个项目国家每年投给项目县的资金到底有多少，农民根本不知道有这么回事，既没有人公布这一情况，也没有人具体宣传这一政策，也没有人真正深入农村真正从事这一工作，农民顶多就是知道一点这类的宣传标语，光知道测土配方好，但却不知道谁能搞这个东西，农民更不知道自己家土地的具体情况，盲目种地的情况没有任何改变。其实国家投的钱都打了水漂，发挥不到任何作用。国家的钱到底投了多少，到底投给了谁，又是如何操作的，没有人出来监管，更没有人会出来问责。

二是借测土配方之名推销劣质化肥

多年来，农业局以测土配方为名，每年都会联合各地乡镇政府，采取近乎行政手段的方法，让各村村官向农民收款、预订他们的所谓测土配方肥，然后根据统计数量把这类化肥发放到农民手中。据了解：这个问题应该由各地农业局 具体负责实施，但事实是这个问题根本就没有真正有人来实施，这几年只不过是借这个名义，炒作一下概念，让一些没有资质的地方小厂生产一些所谓的配方肥，至于配方是如何搞出来没有人能够知道，全县基本是一种配方。我和一位村官谈起此事，他说在他的印象中从来没有人进行或涉及过这类工作，很多农民也根本不知道测土配方到底是啥回事，有些农民也只不过是从电视上了解到一点这类的知识而已，知道有这么回事，真正的配方肥大家并没有真正接触使用过。而农业局却就是利用这样的小化肥厂来生产他们推广的测土配方肥，并且每年都采取让农民先交预付款的方式来推销他们的化肥，国家拨的款他们不知道干了什么，推广的化肥又是农民自己交的预付款，他们就这样空手套白狼。农业局、各地乡镇政府、村官共同结成了一张利益网。

三是这种体制不合理。

农业局既是违法者又是执法者，确切的说是监管者，他们每年都要负责对市场上的化肥进行监管，谁该对他们的化肥进行抽检？测土配方是个好事，但这个好经应该有谁来念？谁应该成为实施的主体？是政府还是企业？既然是国家出钱推动的测土工作，这些数据为何不能公开，或者说这些数据库是否应该和企业共享？是否考虑政府搞好基础工作，实实在在的做好测土工作，建立好土地档案，通过招投标的方式让企业参与进来，通过市场的手段，让这一惠农政策真正惠及到广大农民。