美国将草甘膦列为“国防物资”：中国草甘膦市场的变局与应对
2026年2月18日，一个看似寻常的日子，却因白宫的一纸行政令在全球农化行业激起千层浪。美国总统特朗普援引《国防生产法》签署行政命令，正式将“磷”及其下游产品“草甘膦”列为关乎国家安全的战略物资。
从昔日法庭上面临百亿美元索赔的“诉讼焦点”，到一夜之间成为受国防生产法保护的“供应链成员”，草甘膦在美国的身份发生了戏剧性的反转。这一转变不仅关乎美国本土的农业与国防安全，更将深刻影响远在大洋彼岸的中国——这个全球最大的草甘膦生产国和出口国。
美国“囤货”背后的逻辑与中国市场的关联
白宫给出的理由十分明确：磷是制造烟雾弹、照明弹等军事设备的关键原料，也是半导体产业不可或缺的材料；而作为磷下游的草甘膦，则是保障美国农业高产稳产的“武器”。目前，这两类物质在美国境内均仅有一家合规生产商，而且美国的需求远超过产量，过度依赖进口。
这一逻辑将中美两国的农化产业链紧紧绑定在一起。中国是全球草甘膦生产的核心力量，根据中国农药工业协会2025年9月数据，全球草甘膦总产能约为118万吨/年，其中中国产能为81万吨/年，占比68.6%；拜耳(原孟山都)产能为37万吨/年，占比31.4%。中国草甘膦出口比例超过70%，主要供应巴西、阿根廷、美国等全球主要农业市场。
根据最新行业数据，2025年美国农药进口市场表现出极强扩张态势，进口实物量达66.8万吨，较2024年的36.5万吨大幅增长83%。根据美国国际贸易委员会(USITC)《2025年度农药进口统计年报》，中国供应美国农药总量为38万吨，占美国总进口量的57%，稳居美国第一大农药供应国地位。在具体的品类中，草甘膦以10.7万吨的进口量高居美国进口农药有效成分榜首。
这就形成了一个极具戏剧性的局面：美国政府一方面为了供应链安全，将草甘膦锁进“保险柜”；另一方面，在短期内又不得不高度依赖中国的供应来满足这一战略物资的需求。
对中国草甘膦市场的传导效应：价格与供需逻辑重构
美国的这项行政令，绝非只是一纸远方的政治文件，它将通过贸易链条，直接作用于国内的草甘膦市场。
1.价格支撑力强化，易涨难跌格局形成
目前，国内草甘膦市场本就处于“低价惜售”的紧平衡状态。截至2026年2月，草甘膦95%原药市场现货报价维持在2.35-2.4万元/吨，行业整体让利空间已基本耗尽，企业普遍持货观望，拒绝低价出货。
美国将草甘膦定义为战略物资后，其采购逻辑将发生根本性变化：从单纯的商业采购转向国家战略储备。这意味着美国进口商的议价意愿将减弱，而对供应稳定的诉求将空前增强。考虑到2025年美国进口商因担忧关税已出现“抢跑”囤货行为，此次行政令将进一步刺激美国渠道商和政府的补库需求。在中国产能没有大幅扩张的前提下（我国已将新建草甘膦生产装置列为限制类项目 ），这种刚性的战略采购需求将为中国草甘膦价格提供极强的底部支撑，推动价格中枢上移。
2. 出口议价能力提升，但需警惕贸易壁垒
以往，中国草甘膦出口时常陷入低价竞争的泥潭。如今，当草甘膦成为美国的“国防工业基础”材料时，中国供应商手中的筹码发生了变化。美国短期内无法改变对中国供应链的依赖，这使得中国企业在出口谈判中具备了更强的议价能力。
然而，硬币的另一面是风险。美国此次行动名为“保障供应”，实为“去风险化”。虽然2025年美国对多数农药原药品种（包括草甘膦）并未加征高额关税，但长期来看，为了培育本土供应链或扶持印度等替代供应商，美国可能会出台更多贸易保护措施。因此，短期出口订单或量价齐升，但长期贸易环境依然复杂多变。
国内企业、经销商与农户的应对之策
面对美国将草甘膦“武装到牙齿”的新局势，中国产业链上的各方需保持清醒，提前布局。
生产企业：抓住窗口期，布局全球化
对于原药生产商而言，当前无疑是“政策红利期”。
把握定价权：利用供应偏紧和美国战略采购的契机，稳扎稳打，拒绝内卷式低价竞争，维护行业合理的利润空间。
警惕依赖症：不应满足于仅作为美国的原料供应商。美国正通过反倾销、反补贴调查等手段抬高门槛。国内企业需加快海外登记，不仅出口原药，更要探索在RCEP成员国及“一带一路”沿线国家的制剂加工与市场拓展，分散单一市场风险。
应对诉讼风险：尽管美国将草甘膦列为战略物资，但这并不能自动免除其面临的健康争议诉讼。企业在出口时需关注美国国内的法律动态，特别是最高法院即将审理的相关案件，做好风险预案。
经销商与贸易商：警惕库存博弈，避免追高
顺势而为，但勿过度囤积：市场预计2026年美国农药进口增速或将因2025年的过度囤货而出现回落。国内经销商应密切关注春耕后的实际需求，避免因消息面过热而盲目追高库存，导致资金积压。
关注物流与汇率：战略物资的运输优先级可能提高，但同时也可能面临更严格的监管。需关注出口物流环节的变化以及人民币汇率波动对结汇的影响。
广大农户：理性备货，关注替代方案
成本传导：草甘膦价格上涨最终会传导至终端制剂。美国市场的“刚需”属性会分摊掉一部分生产成本，这意味着国内农户在今年采购除草剂时，可能会面临比往年更高的价格。
科学用药：建议农户关注春耕期间的天气和草情，精准用药，避免浪费。同时，可以关注草铵膦等其他替代产品的价格走势（受出口退税取消影响，草铵膦近期报价已坚挺在4.6万元/吨 ），结合抗性管理需求，灵活调整除草方案。
写在最后
美国将草甘膦列为战略物资，是对全球农化供应链的一次重大冲击。它不仅“挽救”了草甘膦在美国国内的法律形象，更在国际贸易层面重新定义了这种除草剂的价值——它既是保障粮食安全的“农业工具”，也是关乎国防的“战略物资”。
对于中国草甘膦产业而言，这既是机遇也是警钟。机遇在于，凭借无可替代的产能优势，中国企业在未来的全球议价中将更有底气，草甘膦价格有望步入一个更合理的长期区间。警钟在于，过度依赖单一市场的战略物资出口，极易引发目的国的焦虑与反弹。
在这场地缘政治与农业经济的博弈中，中国农化企业唯一能做的，就是在价格回暖的窗口期内修炼内功，加快技术创新与全球布局，方能在风云变幻的国际市场中立于不败之地。
作者为《农药市场信息》传媒新媒体部负责人
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